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静安区临汾路380弄小区居委会门口，停着一辆“便民小车”，“车主”许朝霞每天坐在车内迎来送往，有居民送来要洗的羽绒服、窗帘，有居民拿来需要修理的雨伞，也有居民来预约陪诊，或询问哪里能找到家政人员。

小车的窗口摆着服务清单，列有常见服务项目和价格，十几大类、50多种小类，一目了然。清单上已有的服务，居民可以立刻享受；没有的服务，许朝霞会记录下，发给后台企业想办法满足。这样的小车或服务点已进入街道17个小区。现在，有任何生活需求，这些小区的居民都习惯到小车上来问一下。

“便民小车”是在街道、居委会与物业的帮助下，由一家市场化企业打造的服务社区的入口：不需要政府资金投入，以市场化手段，链接社会服务资源，满足居民生活需求，特别是老年群体的个性化养老需求。

养老个性化需求繁多又细碎

临汾路380弄小区是中心城区典型的老龄化社区，60岁以上居民占总人数的48.7%，整个临汾路街道老龄化率也超过了40%。如何服务好老年居民是临汾社区治理的一大考题。

这几年，临汾路380弄小区党总支书记俞烨观察到一个问题：随着养老政策的完善，老年人就餐、就医等刚性需求得到很好的关照，但一些个性化的生活需求还亟待满足。

如，很多与子女不住在一起的老人，有高频次地洗涤床单、被罩、窗帘等“大件”的需求。但市场上能适应老年人消费习惯的洗衣店难寻。首先，很多社会化洗衣店都要求消费者充值后才能享受单价便宜的洗涤服务，这样的服务模式，很多老人难以接受。其次，很多老人不会上网下单，也不习惯生人上门，对互联网上门取送洗涤用品的模式难以接受。

又如，不少老年人都有修理旧物的需求。临汾路380弄小区曾在老年居民中做过调查：最集中的需求竟然是维修家里的锅。但“小修小补”服务如今在社会上已很难找到。“居委会有时会组织热心居民志愿者帮忙修补，但志愿者不一定能完全满足各种维修需求，且这种心灵手巧的志愿者‘可遇不可求’。”

还有陪诊师服务、老人短托服务、家政服务、助浴服务等，都是老人的高频需求。在一个老龄化社区，这些需求最终都会集中到居委会。“现实中的养老服务需求，种类繁多且差异化大，服务单价不高，很多项目很难形成一定市场规模。”俞烨说。

引入市场化方式解决“微需求”

两年前，一个很偶然的机缘下，临汾路街道接触到上海珞珈信息科技有限公司——一家专注于社区服务的企业：双方希望探索一种新的模式，能够满足老年人繁多且细碎的需求。

停在临汾路380弄小区居委会门口的“便民小车”，全名叫“临居里”便民服务车。在现场，记者看到一位上了年纪的居民将两条床单送来洗涤。“车主”许朝霞收了床单并进行了登记，告诉她，洗好后会打电话通知她来取。

“洗一件长款羽绒服29元，洗一条床单或被套只要9.9元”，价格比在周边洗衣店办卡消费还要低一些。为何价格能如此低？“临居里”便民服务车运营方、上海频珈信息科技有限公司负责人沈华告诉记者，企业链接多家洗衣店资源，货比三家，再通过长期合作、批量送洗等方式，将洗涤价格降下来。“很多老年人对送洗衣服的时间要求不高，‘车主’可以将收取的待洗物品定期集中送洗，再集中取回，这相当于大家一起享受洗衣‘团购’价格。”

一些高频需求，因为价格降下来，让老年居民易于接受；一些不那么高频的需求，则通过提供多样化的选择，来匹配老年人需求。如，养老机构的短托服务内容不同，价格也不同，居民通过“便民服务车”可以了解到多家养老机构的服务情况，自行进行比较、筛选，最终确定是否享受服务。

还有一些“小众化”需求，“便民小车”通过背后的企业链接各方市场资源。有位老年居民想修理家里一台老式电脑，但因电脑型号太老，维修难度很大。企业后来帮老人找到一位老师傅进行了维修。

引入“便民小车”，不是挤压周边的小商户生意。沈华说，“便民小车”首选合作商户就是辖区内的优质商户。曾有小商户原来经营范围只是周边小区，但与便民小车合作后，可以进入更多小区服务了。

近两年，“临居里”便民服务车为社区居民提供了陪医问诊、家政保洁、大件洗护、公证咨询、家电清洗、共享打印、上门开锁、小修小补、教老人线上购物、线上预约出租车、线上挂号等10万次以上服务。

探索商业合伙人新模式

“这个季节的丝瓜最好吃了，还有小青菜、冬瓜，看着就水灵灵！”每天上午8点半，位于闻喜路251弄小区内的“微菜场”准时开张，居民一下楼，就能“遇到”价廉物美的新鲜蔬果。

今年年初，闻喜路251弄小区不少老年居民反映：由于街面商业调整，一些生鲜小店关店了，距离小区的菜场距离也要步行20分钟，非常不便。

为解决居民买菜难题，居民区党总支在“临居里”社区合伙人平台的支持下，引入了多家蔬果经营者，打造了社区便民“微菜场”，效果非常好。如今，“微菜场”已进入多个小区，开展了近200场活动，惠及居民5000余人次。

经过近两年发展，临汾路街道将“临居里”便民服务车拓展为“临居里”社区合伙人平台：除了社会组织、社区达人与能人等，还有更多愿意深耕社区服务的商业合伙人加入，涵盖了教育、医疗、养老、文化等多个服务领域。

一家入驻平台的企业说，社区有需求，我们也有项目；但过去进入社区服务推广的成本太高，企业有心但无力做。现在成为“临居里”社区合伙人平台的商业合伙人，我们有机会进入社区服务的大市场中。

有了这些商业合伙人的加入，基层干部在政策之外有了更多服务居民的抓手。一位居民区党总支书记曾遇到过这样一件事：社区一位孤老突发疾病入院，居委干部将其送进医院。老人住院期间需要陪诊人员，出院后居家休养需要住家保姆看护。老人愿意出资聘请陪诊与看护。社区干部通过“临居里”社区合伙人平台上的商业合伙人，很快对接到适合老人的服务机构，帮助老人平稳渡过难关。

商业合伙人还创造了新的就业岗位和志愿者岗位。每辆“临居里”便民服务车都有一个“车长”，有的是小区退休居民，有的是刚毕业没多久的大学生。如，2001年出生的季秀杰已担任了两个多月的便民服务车“车长”了。小季很有耐心，除了日常的便民车服务工作，她还会教老年居民使用手机、帮忙拎东西上楼，很受小区居民的喜欢。小季干得也很开心，最近她还租住在临汾社区，打算长期干下去。

有专家说，“临居里”社区合伙人引入了“商业合伙人”，探索了一种很新的社区合伙人形式：社区与“商业合伙人”建立双向互促的商业服务模式，提供高品质、个性化的低偿商业服务，满足居民多样化的生活需求。

“临汾路街道党工委、居民区党总支通过党建引领，确保加入社区合伙人平台上的商业合伙人以公益性为主，同时帮助企业通过规模效应最终实现‘造血’, 让市场要素有序导入，激活更多参与物业治理的资源和动力。”街道党工委书记李永波说。

“社区经济就是信任经济，信任中存在商机。街道居委会让我们有了通过优质服务与社区居民建立深度链接的机会，可以进一步开发社区服务的市场。”沈华说，目前“临居里”便民服务车通过承接公益广告、开展团购服务等，已基本实现收支平衡。随着更多社区需求被发掘出来，便民服务车服务模式未来还将有一定盈利空间。

近期，临汾路街道推出《临汾路街道强化党建引领物业治理12条措施》，将持续擦亮“先锋临汾”党建品牌，进一步探索社区合伙人参与社区治理的模式，多种形式推进“物业+”的措施，有效破解社区治理难题。