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中新网重庆1月5日电题：川渝深化司法行政协作以法治一体化护航双城经济圈建设

记者刘相琳

“父亲在重庆退休，母亲却习惯在成都常住，父母的养老需求，一度是家里的棘手难题。”家住重庆渝中区的刘女士，曾长期被父母“跨省养老”的琐事困扰。

2025年以来，川渝司法行政部门打破行政壁垒、深化协同联动，以协同化、便捷化、高效化为目标，在立法、执法、司法、法律服务等领域打出协作“组合拳”，为成渝地区双城经济圈建设高质量发展注入强劲法治动能。

区域协同立法：制度先行铺就共建快车道

面对成渝地区双城经济圈日益频繁的养老资源流动需求，川渝两地将养老服务条例协同立法纳入合作项目，以制度共建回应民众所需。

2025年11月，《重庆市养老服务条例(草案)》提请重庆市人大常委会审议，明确推进成渝地区养老服务资源互补、信息互通、市场共享、人才共建。

不仅是养老服务，协同立法正覆盖川渝民众生活的方方面面。

2025年1月1日起，《四川省法律援助条例》和《重庆市法律援助条例》同步施行，作为全国法律援助领域跨省协同立法的首次探索，统一了两地法律援助事项范围，让困难群体的合法权益得到更有力保障。

同日落地实施的《四川省社会保障卡一卡通条例》和《重庆市社会保障卡一卡通条例》，两地司法行政部门通过同步征求意见、同步开展论证、同步提请审议、同步通过、同步实施的“五同步”立法审查机制，让一张社保卡成为串联川渝生活的便民纽带。

“不管是跨省办事还是日常消费，一张社保卡就够了。”经常往返川渝两地的上班族陈先生，深切感受到了一卡通立法带来的便利。

如今，川渝两地司法行政部门还建立常态化工作联席机制，一体化推进立法项目，持续推动成渝地区双城经济圈、长江经济带以及与其他毗邻地区在立项、论证、审议、发布等环节的深度协同。

截至2025年底，两地共启动交通运输、优化营商环境、生态环境保护、传统文化保护传承等重点领域协同立法项目10项，其中7项已正式实施，为区域协同发展筑牢制度根基。

执法司法协作：跨省联动跑出治理加速度

隆冬时节，川渝高竹新区热潮涌动，标准化厂房机器轰鸣，交通路网车流不息，建设工地塔吊林立。

作为全国首个跨省域共建新区，这里自诞生起就肩负探索经济区与行政区适度分离改革的使命，而行政执法协作正是这场改革的关键突破口。

为此，重庆市司法局联合四川省司法厅，以执法事项、执法标准、执法力量、执法平台“四个统一”为工作思路，在川渝高竹新区推行“大综合一体化”行政执法改革，让执法协作跑出了加速度。

改革立足“一盘棋”行政执法格局，向川渝高竹新区下放应急管理、生态环境、规划与自然资源等8大领域125项赋权执法事项；形成两地统一的裁量基准、执法程序、执法文书；共同安排人员组成高竹新区执法力量，由高竹新区管委会统一调度，实施同堂培训；上线跨省域执法平台，构建跨省域行政执法人员库、事项库、对象库3个基础数据库。

截至目前，川渝高竹新区24名执法人员、94家园区企业、125项行政检查事项已全量上线，实现执法平台统一互联，执法数据实时共享。

行政复议领域的协作也在持续深化。2025年7月，在川渝行政复议合作交流活动上，四川省司法厅与重庆市司法局联合发布川渝行政复议实质化解行政争议十大典型案例，共同出台《川渝地区行政复议与调解对接工作办法》，为常态化化解跨区域争议提供清晰指引。

此外，川渝两地还持续完善社区矫正对象异地委托管理、赴外地从事生产经营活动管理等机制，创新西南地区监狱工作标准化协作机制，健全戒毒“2+4”区域协同机制，实现两地罪犯及戒毒人员亲属异地远程会见，让执法司法协作既有力度又有精度。

法律服务共享：资源聚合筑牢惠民法治屏障

2025年12月2日，川渝两地司法行政部门、生态环境部门、司法鉴定协会联合举办新闻发布会，跨区域、跨部门发布《2024年度川渝环境损害司法鉴定蓝皮书》(以下简称“蓝皮书”)暨十大典型案例。

蓝皮书显示，川渝两地审核登记环境损害司法鉴定机构20家，业务范围涵盖除近岸海洋与海岸带环境损害鉴定外的6个领域43个分领域及项目；环境损害司法鉴定人615名，高级职称人员占比超90%，形成充实的专家智库。

司法鉴定区域协作效能的持续提升，正是川渝两地法律服务一体化发展的有力缩影。

“审批流程简化了，档案跨区域调转三天就搞定，太省心了。”重庆律师王女士的便捷体验，源于川渝两地针对法律服务机构及人员跨区域执业推出的行政审批简化政策。

目前，川渝两地正加快建立律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务行业信息共享、服务协同机制，推动律师执业许可、学历公证等多项“川渝通办”事项实现“全程网办”，让民众和企业跨省办事少跑腿、更高效。

同时，川渝两地还全力推进普法宣传协作、矛盾纠纷联调联处等机制，法治屏障越筑越牢。

2025年4月，在重庆荣昌区吴家镇“乡理乡亲”联调工作室内，重庆市荣昌区和四川省内江市东兴区的调解员成功调解一起交通肇事逃逸事故纠纷，双方达成协议，赔偿义务当场履行，实现“小事不出边界、大事协同化解”。

如今，这样的联动调解在川渝边界已成常态。例如，川渝万达开片区建立涉边乡镇矛盾纠纷联调机制，在接边乡镇联合打造“边界纠纷联调中心”；重庆市永川区、江津区联合四川省泸县着力从“联建、联防、联调、联动”四方面探索推进“四联”调解工作机制，实现信息共通、资源共享、纠纷共调。

下一步，川渝两地司法行政部门将持续牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，强化川渝统筹协调，健全双核联动联建机制，通过加强法治建设、法律服务、监管执行、队伍建设等领域的深度合作，进一步凝聚工作合力，全力推动成渝地区双城经济圈建设取得更大突破。(完)【