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3月28日，中共上海市浦东新区委员会全面依法治区委员会办公室发布了《浦东新区涉外法治建设白皮书》（以下简称《白皮书》，这是全国首部涵盖立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养全领域的涉外法治建设白皮书，也是加快推进引领区高水平改革开放、打造国际一流法治化营商环境的重要举措。

集中展示涉外法治创新成果

白皮书由前言、正文、结束语3部分组成，约1.8万字，系统总结了近年来浦东新区一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养等方面的实践经验，集中展示了近年来浦东新区在涉外法治建设工作领域试制度、测压力、探新路的创新成果成效。

白皮书正文分为4部分，分别为“坚持准确把握核心要义，高站位推动涉外法治工作”“坚持用好用足立法授权，高水平优化涉外领域制度供给”“坚持打造一流营商环境，高质效构建涉外法治实施体系”“坚持对标国际先进水平，高标准打造涉外法律服务高地”。

勇担“立法试验田”使命

近年来，浦东新区勇担“立法试验田”使命，已形成“免予办理强制性产品认证”“促进国际经济组织发展”“促进浦东新区商事调解”等20余部涉外领域相关法治保障成果，国际贸易便利化水平进一步提高，制度型开放持续推进，涉外法律服务水平不断提升。

在涉外司法服务保障方面，浦东新区人民法院自贸区法庭在全市率先成立涉外商事纠纷一站式解决工作室，已成功调解各类涉外、涉外商投资企业商事案件3560件，纠纷平均处理周期28天，涉及标的额10.23亿元。在涉外知识产权执法方面，全面落实RCEP知识产权内容，积极对接CPTPP、DEPA等国际经贸协定，建立国际高标准的知识产权侵权惩罚性赔偿制度。在外籍人士管理服务方面，浦东公安分局在全市率先建成“中心-站-点”三级外籍人士融入服务体系，首发推出涵盖居留旅行、家庭生活、语言文化、社会融入等六大类服务的“浦东新区外籍人士服务包”。在涉外法治宣传服务方面，金桥镇、张江镇、花木街道、陆家嘴街道设立首批“浦东新区涉外普法示范窗口”。

同时，浦东新区以制度创新和政策红利双轮驱动涉外法律服务业发展，一系列创新举措相继落地显效：全国首例外方当事人申请在华临时仲裁案在浦东开庭并裁决；首家浦东港澳联营律所实体联营正式签约；首创在法律服务领域设立博士后创新实践基地项目；与英国剑桥大学、新加坡调解中心、华东政法大学、复旦大学合作举办“浦东剑桥班”“国际商事调解培训班”。

此外，浦东新区还注重多元布点，全力建设国际法律服务集聚区。在陆家嘴地区，加快建设高端、涉外、规模法律服务机构集聚发展的“核心功能区”。在世博地区，围绕国际商事、海事、投资等领域，构建“特色功能区”。在临港新片区，探索新兴法律服务实践的“压力测试区”。在浦东国际法律服务园，打造全链条法治机构集聚、法律功能无缝衔接、法治空间集约共享、法律服务“最多跑一地”的国际法律服务集中展示区。

未来，浦东新区还将稳步扩大制度型开放，更好地服务企业“走出去”，推动浦东涉外法治建设不断向前发展，努力构建与高水平改革开放相匹配的涉外法治保障体系。