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【央视新闻客户端】

　　“却顾所来径，苍苍横翠微。”

　　2025年这一年，全球经济复苏乏力与地缘博弈交织的外部环境，同国内高质量发展与金融强国建设的内在要求相互碰撞，共同推动中国金融体系加速告别规模扩张的旧范式，迈入以质量提升、结构优化、风险可控为核心的新周期。

　　回望2025，中国金融业正处于由“大”向“强”的深刻转型之中，行业正逐步摒弃旧有增长惯性，在重塑中明确了质量优先、服务为本的新航向。从顶层设计锚定方向，到机构改革“瘦身强体”；从百万亿资金精准滴灌实体，到耐心资本深耕科创；从严监管筑牢防线，到技术重构服务逻辑……每一次关键突破，都共同指向构建一个更稳健、更高效、更开放的现代金融体系。

　　这些变革不仅标志着中国金融体系迈向成熟的系统性跨越，更在重塑金融与实体经济之间共生共荣的新型关系。全景式记录并解读这一年的演进轨迹与深层逻辑，正是洞察中国金融未来走向的重要锁钥。

　　为此，21世纪经济报道记者在岁末年初之际梳理出2025年金融领域的十大关键事件，以飨读者。

　　一、顶层设计：“十五五”规划建议擘画金融强国蓝图

　　2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）正式公布，为未来五年中国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。这份纲领性文件将金融提升到前所未有的战略高度，“金融”一词被提及17次，并首次将“加快建设金融强国”确立为核心目标，标志着金融发展从“大”到“强”的历史性跨越。

　　“十五五”规划建议为金融强国建设明确了清晰的实施路径与核心任务。在对内改革层面，明确提出完善中央银行制度、货币政策与宏观审慎管理体系“双支柱”框架；将科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这“五篇大文章”确立为金融服务实体经济的核心抓手；并致力于提高资本市场制度的包容性与适应性。

　　在对外开放与监管层面，规划强调“稳”与“进”的平衡：一方面要求全面加强金融监管，强化央地协同，丰富风险处置工具，构建坚实的风险防范化解体系；另一方面则明确稳步推进高水平开放，包括稳步发展数字人民币、加快建设上海国际金融中心等重大举措。

　　对于银行业而言，这一顶层设计不仅意味着发展导向的根本转变，即从过去的规模扩张转向未来的质量提升与结构优化，更在战略层面为行业未来的业务布局、风险防控和国际化发展提供了根本遵循与行动指南。

　　二、机构重塑：近400家机构有序退出，行业生态重构

　　2025年，中国金融业在“规模扩张”转向“质量提升”的进程中，展开了以中小金融机构为重点的深度结构性调整。

　　市场退出与兼并重组成为优化行业生态、化解存量风险的关键抓手。据本报记者不完全统计，全年共有394家银行业金融机构通过解散、合并、注销等方式有序退出市场，退出数量超过此前数年总和。中金公司研究报告进一步显示，2024-2025两年间，通过兼并重组减少的银行机构近550家，数量超过了此前七年的总和，标志着行业“瘦身强体”进入攻坚收效阶段。

　　此轮调整中，农信社系统的改革是重中之重，其省级统一法人化进程显著提速。截至2025年末，已有13个省份完成了省级法人机构的组建。改革路径呈现出多元化特征：贵州、江西等6省采用联合银行模式；内蒙古、河南、新疆等6省选择组建统一法人农商银行；山西则创新采用了“联合银行+农商行”的混合模式。不同的路径选择，体现了各地在精准平衡风险化解与激发机构活力之间的差异化探索。

　　改革浪潮中，不同类型银行机构发挥了各自的关键作用。国有大行主动担当，工商银行、农业银行先后获批将旗下部分村镇银行改制为支
2025年12月31日 21时30分05秒